吳玉璽

基層民主是全過程人民民主的重要組成部分，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。由此，基層治理體系成為影響基層治理能力的重要因素。同時，基層治理是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分，也是當前國家治理能力現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)。“村超”“村BA”在基層治理方面給出了新的經(jīng)驗。

第一，村民議榔、議款傳統(tǒng)推動基層治理創(chuàng)新。榔，也稱榔社；榔社遇有重大事件，均要舉行全榔會議，制定公約。款，是侗族古代村與村、寨與寨之間的一種聯(lián)盟組織；款組織一般在三五年舉行一次會議，協(xié)商款內事宜，制定款規(guī)等。苗、侗村寨自古就有議榔、議款等民主協(xié)商性傳統(tǒng)，農(nóng)村中的鄉(xiāng)規(guī)民約多是在此基礎上發(fā)展而來，而今新的現(xiàn)代議事制度“院壩協(xié)商”既在“村+”類體育賽中發(fā)揮著簡捷便民、務實有效的積極作用，也在維護社會秩序保障文旅活動正常進行并借以實現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文等方面，樹立了全面鄉(xiāng)村振興過程中基層治理創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的中國式現(xiàn)代化典范。

第二，自下而上和自上而下相結合的基層治理模式。鄉(xiāng)村居廣泛參與基層治理，是國家多年脫貧攻堅“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的成果體現(xiàn)，也是“一個民族的發(fā)展主要依靠善于發(fā)揮自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢，利用一切可以利用的外在條件，提高自身社會生產(chǎn)力和發(fā)揮自身的精神文化”的社會實踐。“村超”“村BA”的火爆出圈不僅僅依靠其獨特賽事模式，還是在社會治理中厚積薄發(fā)的結果，在以法治為保障、自治為基礎、德治為補充的前提下，通過“村級院壩會”“村規(guī)民約”等機制來加強民主協(xié)商，確保基層民主貫徹到基層治理全過程。“村BA”在每場球賽開始前，會進行村規(guī)民約宣讀，強調自主治理，注重參與的廣泛性。這正是從他治到自治關系的轉變。

第三，以“村+”類體育旅游活動促進基層治理。而基層治理的現(xiàn)代化又以基層法治的現(xiàn)代化為保障。在賽事和旅游服務方面重視村民思想素質教育，重視法治建設，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用。如“村超”針對村寨展示隊伍，通過“院壩協(xié)商”商議，在旅游服務方面，不哄抬物價，有序經(jīng)營，要體現(xiàn)民族文化、鄉(xiāng)風文明和良好的精神風貌。榕江和臺江以體育賽事和旅游服務治理改善，反推基層治理體系立體化升級，加快形成多元主體共治、法律法規(guī)完善、政務服務高效的基層治理機制。

不論是“村超”還是“村BA”，抑或是其他鄉(xiāng)村體育賽事，均為中國鄉(xiāng)村地區(qū)的一種多元文化現(xiàn)象，反映了體育文化與民族文化相融合的時代價值，在推動民族地區(qū)團結、促進實現(xiàn)共同富裕和基層治理創(chuàng)新等方面提供了民族地區(qū)文體旅賦能鄉(xiāng)村振興合力機制運行的實踐經(jīng)驗。因此，必須深入挖掘鄉(xiāng)村民族文化，激發(fā)賽事組織內生動力，優(yōu)化體育賽事傳播載體，筑牢旅游鏈接文化體育橋梁，進一步發(fā)揮文化引領、體育承載、旅游帶動的鄉(xiāng)村振興合力機制，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，推動文化、體育和旅游深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)高質量發(fā)展，為新時代全面推進中國式現(xiàn)代化建設注入新動力。

（作者單位：貴州師范大學馬克思主義學院）