中共黔東南州委 黔東南州人民政府 關(guān)于對(duì)黎平縣九潮鎮(zhèn)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行表?yè)P(yáng)的通報(bào)

(2020年5月14日)

　　黎平縣九潮鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和州委州政府關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的決策部署，依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前，全鎮(zhèn)在建林下經(jīng)濟(jì)萬(wàn)畝示范點(diǎn)1個(gè)，建成千畝示范基地2個(gè)、百畝示范基地24個(gè)，萬(wàn)寶山萬(wàn)畝天麻林下經(jīng)濟(jì)示范園入選貴州省林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)示范基地、杭州市東西部扶貧協(xié)作示范基地、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)天麻產(chǎn)業(yè)分會(huì)示范基地。現(xiàn)對(duì)黎平縣九潮鎮(zhèn)提出通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　一、產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)化。一是科學(xué)精準(zhǔn)定位。九潮鎮(zhèn)組織農(nóng)、林、畜牧等專家技術(shù)骨干力量，對(duì)全鎮(zhèn)34萬(wàn)畝林地土壤、土質(zhì)、海拔、氣候、區(qū)位等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素進(jìn)行調(diào)查研究、科學(xué)論證，將海拔800—1200米以上林區(qū)作為林下天麻宜種區(qū)，海拔800米以下林區(qū)作為茯苓、靈芝、林下雞、林下蜂宜種(養(yǎng))區(qū)，確立了“林間種藥、林下養(yǎng)雞、林中養(yǎng)蜂”的立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)路子。二是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把天麻作為“一鎮(zhèn)一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在貢寨、吝洞、定八等12個(gè)村發(fā)展林下天麻種植，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)串點(diǎn)成線、連線成面，提升規(guī)模化水平。目前，完成天麻種植4800畝，年內(nèi)確保完成種植10000畝。三是精選特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“宜藥則藥、宜養(yǎng)則養(yǎng)”原則，選定林下雞和林中蜂等“短平快”產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)。目前，大榕村繁育胡蜂3000窩，預(yù)計(jì)今年助農(nóng)增收600萬(wàn)余元;貢寨等5個(gè)村養(yǎng)殖綠殼蛋雞3.4萬(wàn)羽，預(yù)計(jì)今年助農(nóng)增收400萬(wàn)余元。

　　二、主體培育多元化。一是培育龍頭企業(yè)。采取招商引資和本土培育、兼并重組等方式，引進(jìn)浙江天鴻百草中藥材公司、福建水源九和食品公司等4家龍頭企業(yè)，培育發(fā)展本土企業(yè)1家。二是做實(shí)合作組織。強(qiáng)力推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”培育工程，選優(yōu)配強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，完善各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用工業(yè)化思維推動(dòng)18個(gè)村級(jí)合作社提質(zhì)生效，建成一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。三是集聚能人帶動(dòng)。全面摸排鎮(zhèn)籍在外能人情況，建立能人資料庫(kù)，通過上門走訪、電話、微信等方式，動(dòng)員了一批老板和創(chuàng)業(yè)青年回鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，組織群眾到產(chǎn)業(yè)成熟的基地觀摩學(xué)習(xí)，與種植農(nóng)戶面對(duì)面交流，親身體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可期前景，消除后顧之憂。

　　三、要素保障集約化。一是統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的切入點(diǎn)，采取盤活國(guó)有林場(chǎng)閑置土地和杉木林地采伐跡地指標(biāo)等資源，以及黨員干部示范帶動(dòng)、致富能人帶頭、引幫帶農(nóng)戶等措施，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)余畝。二是整合產(chǎn)業(yè)資金。采取整合國(guó)家財(cái)政扶貧資金、群眾自籌資金等方式，籌集資金2246萬(wàn)余元(其中，財(cái)政扶貧資金1446萬(wàn)余元，社會(huì)資金800萬(wàn)余元)，通過免租金、特惠貸貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)、易地置業(yè)、黨員干部帶頭等形式，捆綁發(fā)展天麻、茯苓、靈芝、油茶和胡蜂等林下產(chǎn)業(yè)。三是全程技術(shù)服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班和“三農(nóng)講堂”等平臺(tái)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)農(nóng)、林、畜牧等專業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任科技特派員，蹲點(diǎn)提供“保姆式”“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)。目前，開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)36期4000余人次，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖技術(shù)能手20余人。

　　四、利益聯(lián)結(jié)一體化。一是土地流轉(zhuǎn)有“租金”。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，與土地農(nóng)戶主簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，明確租用年限，按照租金每五年遞增一次、一次付清的方式，切實(shí)讓土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶主有收入。目前，戶均實(shí)現(xiàn)年租金收入500余元，惠及農(nóng)戶700余戶。二是入股經(jīng)營(yíng)有“紅金”。實(shí)行“721”利益分配制度，將盈利的70%用于利益分紅，20%用于合作社擴(kuò)大發(fā)展，10%用于合作社運(yùn)營(yíng)管理。農(nóng)戶通過財(cái)政資金、自籌資金和土地等資源量化入股，按股分紅受益。2019年以來(lái)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅83萬(wàn)余元，惠及貧困戶886戶。三是基地就業(yè)有“薪金”。明確企業(yè)、合作社帶貧減貧責(zé)任，在勞動(dòng)力需求中，優(yōu)先考慮帶領(lǐng)一定人數(shù)的貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收脫貧。2019年以來(lái)，通過發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，解決貧困戶就近就業(yè)660余人，發(fā)放勞務(wù)費(fèi)150萬(wàn)余元。四是訂單農(nóng)業(yè)有“定金”。與龍頭企業(yè)簽訂前期投入、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)、保底回收的發(fā)展模式，打通“產(chǎn)銷對(duì)接”最后一里。五是代養(yǎng)托管有“酬金”。以合作社為實(shí)施主體，把項(xiàng)目盈利的10%用于合作社的運(yùn)營(yíng)管理，合作社管理人員參與經(jīng)營(yíng)獲得一定收益。2019年累計(jì)發(fā)放運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)8.3萬(wàn)元，確保有人干事、能干事、干成事。六是超產(chǎn)分成有“獎(jiǎng)金”。制定產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)實(shí)現(xiàn)超產(chǎn)和超額分紅的產(chǎn)業(yè)實(shí)施主體，從10%的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金中抽出部分資金，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)人員干勁。2019年以來(lái)，共獎(jiǎng)勵(lì)10人1萬(wàn)元。

　　五、責(zé)任落實(shí)具體化。一是明確三級(jí)責(zé)任推。實(shí)行工作承包責(zé)任制，明確鎮(zhèn)黨政班子成員是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“包工頭”，村兩委和駐村工作隊(duì)是“施工隊(duì)長(zhǎng)”，農(nóng)戶是施工員，按照“四定法”原則(定量、定人、定時(shí)、定責(zé))，層層簽訂責(zé)任狀，把工作量化細(xì)化到人頭上，把責(zé)任壓緊壓實(shí)到人頭上，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。二是組建督查專班推。成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為班長(zhǎng)的督查專班，實(shí)行周調(diào)度通報(bào)、目標(biāo)管理、首問責(zé)任制和“問題不過夜”機(jī)制，建立問題處理進(jìn)度臺(tái)賬，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，倒逼工作落實(shí)。三是突出曬比評(píng)述推。定期召開林下經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織全鎮(zhèn)村支兩委及致富能手等到產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)村和滯后村現(xiàn)場(chǎng)觀摩，明確村支兩委主要負(fù)責(zé)人做經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言，參觀全體成員現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，激發(fā)知恥后勇、趕超爭(zhēng)先的決心和工作積極性。目前，九潮鎮(zhèn)已形成村村有百畝基地的良好態(tài)勢(shì)。

　　全州各縣(市)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒黎平縣九潮鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以更大的力度、更實(shí)的作風(fēng)全力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，不辜負(fù)省委省政府、州委州政府的期待與厚望。